能源是经济社会发展的动力与血脉。在新冠肺炎疫情突如其来的十分时期，能源行业的平稳运营牵涉到疫情防控阻击战的胜败，也牵涉到疫情之后我国经济社会能否较慢完全恢复。此次疫情对我国能源行业的影响更为简单，既有市场需求外侧冲击，也有供给外侧挑战;既有短期冲击，也有长年影响。

为此，我们系统分析了此次疫情对我国能源供需的影响机理，并为能源保障体系建设明确提出对策建议。能源需求短期调整较小长年将迎恢复性声浪不受疫情影响，劳动密集型产业特别是在是第三产业的能源需求大幅度上升，其中交通、旅游、餐饮、娱乐、物流等首当其冲。据报导，由于疫情频发，人们无法上下班及部分经营活动停工，1月份中国原油市场需求上升20%。

《2020年石油市场未来发展》预计，2020年全球石油市场需求为9990万桶/天，同比上升9万桶/天，相当大程度上体现了本次疫情对全球能源需求的影响。第二产业的能源需求呈圆形两极分化状态。在疫情较重地区，订单充裕的制造业企业(如医药制造业)于是以维持增援一线的生产节奏，对能源需求大幅提高。

而在疫情较轻地区(如湖北)，大多制造业正处于半停产或投产状态，其能源需求大幅度下降。但无论疫情相当严重与否，确保国民经济运营的行业与不存在不能中断生产工序的行业，在疫情期间仍须要持续运转，其能源需求基本恒定或小幅波动。居民家庭生活用能市场需求明显减少。

疫情期间，我国民众大多正处于居家隔绝状态，再加正逢寒冬，居民家庭生活用能预计将明显减少，特别是在是电、气等能源需求较同期减少显著。同时，为增加疫情对经济社会的影响，在线教育、在家办公等行业步入高速快速增长，在一定程度更早高居家用能。此外，为确保民生供暖用能，在疫情获得几乎掌控之前，全国居民生活用电量和天然气市场需求也有较显著提高。

疫情过后全社会用能或将步入恢复性甚至是强大声浪。中国经济长年向好、高质量快速增长的基本面会因疫情冲击而再次发生转变。

疫情过后，经济不会较慢返回潜在生产量附近，用能水平将较慢声浪。一方面，疫情期间被诱导的行业将获得获释，民众的消费也将经常出现声浪，第三产业的能源需求大幅度、较慢下降。

另一方面，随着企业相继停工，大多制造业企业抓紧时间赶订单、平效益，其能源需求也将步入声浪，颇受疫情影响的行业和地区快速增长更为显著。能源供给短期不存在压力长年影响受限煤炭短期供给不存在压力。为防控疫情，部分煤炭产区采行了交通管制、堵塞物流园区等措施，一定程度上影响了主产地煤炭外销渠道和供给量。近日，国家能源局多次特别强调专责疫情防控和煤矿生产，减缓的组织煤矿停工复产。

截至3月3日，除湖北省外，各产煤省区皆已停工复产，全国在产煤矿生产能力34.31亿吨/年，生产能力始产率83.4%，基本完全恢复到长时间生产水平。不过，虽然停工始产后煤炭供给缺口未来将会增大，但煤矿生产能力全面完全恢复仍须要时间，供给仍然不存在压力。疫情过后，电力平稳供给面对挑战。

不受疫情影响，电力设备制造业上下游产业链的供给在短期内面对复工或半复工状态，对电力行业导致一定冲击。同时，我国以火力发电居多，不受煤炭供给严重不足影响，部分发电企业煤炭库存水平较低，电力供给确保、电网安全性平稳运营面对一定风险。目前来看，确保民生电力供给基本没问题。但疫情之后，全国全面停工复产，全社会对电力的市场需求将较慢提高。

全社会用电量较慢上升，使得电力行业及时平稳供电面对极大挑战。油气供给长年平稳充裕。有限行政策和物流运输阻碍的影响，油气资源运输有限，再加油气企业受到延后停工政策影响，国内油气资源供给小幅上升，但影响并不大。

国家能源局回应，目前成品油库存充裕，供应整体平稳。在国际石油市场，沙特阿拉伯国家石油公司3月11日宣告，沙特将把原油无限大生产能力从当前的1200万桶/天提高至1300万桶/天，造成国际原油市场中长期明显供大于求。国际油价下跌，也为我国原油进口获取了最重要机遇。

能源保障体系建设之策强化能源生产能力确保能力，完善能源应急保障体系。应急管理部门不应把能源供应确保划入国家应急管理体系建设的最重要内容，牵头国家能源主管部门的组织制订根本性公共危机事件能源应急确保办法，依据各地区能源禀赋和经济发展状况区分重点能源应急供应确保区域。国家还不应创建应急能源集中于调度机制，优先确保重点单位、行业、区域的能源应急供应，应付危机期间有可能经常出现的能源供应紧缺，并创建应付根本性公共危机事件反应办法，及时有序的组织能源企业完全恢复能源生产。

创建能源应急号召机制，完备能源协同配备体系。各级能源主管部门不应与其他突发事件应急机构(如公共卫生身体健康、交通运输等)创建纵向工作协商机制，针对根本性公共危机事件编成同步应急预案，强化应急信息通报，积极开展联合应急自卫，以备调度急需能源，综合提高能源系统号召和应急管理能力。国家应急管理部门不应利用大数据、人工智能、区块链等信息技术，创建应急指挥调度系统，与交通、通信、医疗卫生等部门的应急系统有效地交会，构建信息分享，协商同步。国家能源主管部门不应及时研判根本性公共危机事件对能源市场的冲击，引领企业建设智慧能源储备，科学调整能源储备的品类和规模，特别是在要确保煤炭、石油、天然气的应急储备，提高储备效能，提升危机时期能源应急协同供给能力。

前进能源行业高质量发展，反对经济社会强大声浪。各级能源主管部门不应引领能源企业依赖能源数据等新的生产要素和能源区块链等新技术，减缓能源互联网建设，建构现代化智慧能源生产体系，在应付大规模公共危机时，灵活性调整、可信确保。

能源行业协会和能源主管部门不应牵头引领能源企业建立健全风险预测预警机制，强化风险管理意识，完备应急处理能力。各级应急管理部门与能源主管部门不应依据能源市场的风险预测结果，及时牵头引领能源企业灵活性调整经营策略，提高应付风险的专责能力，以能源企业的高质量发展承托经济社会强大声浪。

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